广东省科技厅：３．１亿元科研专项资金并非“闲置”

新华网广州７月２６日电（记者肖思思）有媒体援引广东省审计厅２４日报告称广东省科技厅目前有３．１亿元科研资金“闲置”。广东省科技厅表示，该笔资金并非闲置，其中１亿元为省自然科学基金本金、１亿元为广东省科技型中小企业融资担保风险准备金、３０００万元为省市联合科技贷款风险准备金、５０００万元为科技委托借款、３０００万元为广东科学中心学术交流中心二期建设资金。

“有关审计报告主要是建议省科技厅提高该笔资金的使用效率，让其发挥更大作用。”广东省科技厅有关负责人称。据广东省科技厅介绍，以上资金的现有存在状态是由于历史原因形成的。上世纪９０年代，根据广东省委、省政府关于依靠科技进步推动经济社会发展的相关决定和政策措施，广东省财政设立了多项有偿资金，通过部分存本取息、部分进行项目安排，允许使用无偿拨款、有偿使用、股权投资等方式投入，资金用于支持科技事业发展，促进广东高新技术产业发展，支持广东基础研究工作，推动省直科研院所和中小企业科技成果的推广应用、商品化开发及产业化生产等具有一定市场开发前景的科研成果转化。

据介绍，按照《中共广东省委、广东省人民政府关于加速科学技术进步若干问题的决定》（粤发【１９９５】７号）的精神，设立１亿元省自然科学基金规模，按规定不动用本金，只以存本取息方式，将全部利息用于安排广东省自然科学基金项目。广东省自然科学基金项目已成为提高广东基础研究水平的重要“助推器”。２０１１年广东获得国家逾１４亿元的基础研究项目经费（不计国家重点实验室建设经费）中，其中７０％的项目受到过广东省自然科学基金与国家自然科学基金——广东联合基金的前期资助。在２０１１年广东新增的１１名国家“９７３”计划首席科学家中，其中８人在科研起步阶段得到广东省自然科学基金与国家自然科学基金——广东联合基金的持续资助。

为提高资金使用效率，经报广东省政府同意，２００７年专项资金中划出了１亿元设立“广东省科技型中小企业融资担保风险准备金”，２００９年，又划出３０００万元与中山、珠海、东莞市联合设立“省市联合科技贷款风险准备金”。融资担保风险准备金的性质决定了资金不能动用的状态。

广东省科技厅相关负责人对此解释说：“中小微型企业在申请银行贷款的过程当中，由于中小微企业规模和信用水平低下，银行在审核发放贷款前，会出于防控风险的考虑，除了要求这些企业交付一定的抵押担保财产、担保金，还会要求他们按贷款额度的一定比例（一般为５％）缴纳贷款风险准备金，一旦发生逾期还款风险，通过贷款风险准备金，银行可挽回部分损失，企业若如期还款，则贷款风险准备金归还企业。但对于资金薄弱的科技型中小微企业来说，支付贷款风险准备金也是一大负担。为解决科技型中小微企业融资难的问题，省科技厅设立贷款风险准备金，当科技型中小微企业贷款项目通过银行审查时，省科技厅按照贷款额度的５％为企业支付贷款风险准备金，一定程度上减轻了企业的融资负担，也促进贷款的顺利发放。贷款风险准备金仍存放于省科技厅账户中，但是处于质押冻结的状态，企业如期还款，资金获得解冻，若贷款人及担保人未能按合同约定履行还款责任，风险准备金补偿机制将启动，经省科技厅与省财政厅核实并联合批复后，合作银行从省科技厅账户中划扣风险准备金。迄今为止，该风险准备金未发生因企业未能履约而补偿合作银行情况。”

此外，“５０００万元科技委托借款主要用于对省直科研院所科技产业化项目进行低息委托借款。实际上省科技厅已经在滚动安排使用，并没有闲置。”

另外的３０００万元计划用于广东科学中心学术交流中心二期项目的建设资金。广东科学中心是广东省委、省政府批准兴建的大型科学活动场所，预计今年完成展示内容的规划与设计，２——３年内完成工程设计与实施。

这位负责人称，针对审计报告提出的关于提高资金使用效率，让其发挥更大作用的建议，广东省科技厅目前正积极考虑出台相关措施，资金将重点用于促进科技与金融结合、科研成果产业化等，促进广东省科技事业的加快发展。